求全求实求严推进执法改革

　　张家口新闻网讯(记者李颖通讯员杨海涛)作为张家口市政府确定的行政执法“三项制度”改革试点县，4月份以来，张北县紧紧围绕省、市改革方案和要求，始终把推行行政执法“三项制度”改革作为规范文明执法、依法履行职责、维护人民群众权益的重要工作来抓，周密安排，求全求实求严，全力推进“三项制度”改革工作。

　　公示形式上求“全”

　　“以行政执法三项制度改革工作为契机，牢固树立依法行政意识，将三项制度改革工作放在法治政府的首要位置。”在4月初张北县召开的三项制度改革部署会上，该县确定了“公开为常态、不公开为例外”原则，全县各执法单位将主要职责、行政处罚事项、行政执法运行流程图，随机抽查事项清单、依据、程序、结果，报诉举报电话、办公地址全面向社会进行公开，并结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，全面落实了事前公开。

　　“我县还明确行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示行政执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作，保证了执法工作事中规范。”该县法制办相关负责人介绍。

　　记录内容上求“实”

　　改革工作开展后，张北县高规格组建推行“三项制度”改革工作领导小组，由县长任组长，相关部门主要负责人为成员，确定县法制办牵头，对各单位的执法行为进行了统一规范，先后规范了执法文书格式、填写要求、重要文书配套填写指南、标准示范文本，同时开发执法文书在线管理系统，提供各类执法文书模板，做到执法文书电子记录，实现无纸化办公。

　　执法全过程记录方面，该县结合执法实际，确立了常态化执法全过程记录方式，即纸质执法文书和移动执法记录仪结合，其中移动执法记录仪保障了执法过程记录全面、真实、常态，对于执法记录的内容收集保存，该县在各部门建立了执法指挥监控平台，利用平台设备，实现了执法内容即拍即传。

　　审核方法上求“严”

　　按照改革进程安排，7月中旬，张北县完成了全县32个执法主体的相关制度、清单、法制审核内容的完善工作，并在县政府门户网站上新增的行政执法“三项制度”改革栏目进行了公示。

　　对于法制审核内容的完善，早在改革开始前，该县就进行了重新梳理，首先严格了审核制度，在原有重大行政处罚集体讨论制度的基础上，增加了行政处罚合法性、合理性进行法制审核的制度内容，审核的范围包括重大行政处罚决定、重大行政强制决定以及法律、法规、规章规定的其他重大执法决定。其次，加强日常审核，在执法文书上增加了法制审核流程环节，做到办审分离，主要审核行政处罚决定事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确、决定是否合法、是否超越或者滥用职权等内容，从源头上把好关口。