资源变资产的“华丽转身”

　　———张北县胡家村用市场机制撬动乡村振兴的实践

　　当前，随着城镇化的快速推进，大量农村人口涌入城镇。广大农村特别是我市坝上贫困地区，青壮年劳力举家外出，60%的留守人员老弱病残，30%以上农村宅基地闲置，广大农村资源盘不活问题，严重影响和制约着农村生产力的释放，羁绊着农村全面小康的实现。近日，我们在调研中发现，张北县胡家村在实施乡村振兴战略中，把盘活农民财产性收入作为根本抓手，通过引进市场主体，实行整体开发，实现小农户和大市场的有机衔接，促进农村一二三产业的融合发展，探出了一条“乡村市场化”的振兴之路，为贫困地区推进乡村振兴提供了借鉴样板。

　　把自己没能力办的事情交给市场运作

　　庙滩乡东湾行政村胡家自然村户籍人口36户87人(其中建档立卡贫困户7户11人)，在家14户25人，年轻人全部外出务工，剩余人口均为65岁以上，生活来源主要依靠出租耕地和政府最低保障。全村耕地480亩，人均5.5亩，水浇地长期未利用。胡家村林草茂盛，村前有小河流过，层层梯田环绕，环境优美，民风淳朴，自然人文资源得天独厚，极具旅游开发价值。针对这种现状，该村打破过去封闭思维，联合河北大红沟农业科技有限公司，对整村进行旅游开发，并聘请北京华诚博远规划设计公司进行项目整体规划设计。推进中，公司依托毗邻草原天路的优势，立足旅客需求，按照保护与开发并举的原则，投资5000多万元，对原有民宿进行了装修改造，对连村道路、主街道进行了修葺完善。同时，规划建设了东湾村“旅游观光+民宿文化+坝上美食”为一体的文化旅游节点，打造自然景观、农耕种植和采摘体验区，以及多种娱乐项目和风格不同的客房，成为草原天路边风景宜人、设施完备的旅游胜地。截至目前，该村已经完成了49间高标准村民回迁安置房建设，25套、120间原有民宿改造进入内部装修阶段，村民中心、塞外风情民俗商业街、连村道路、革命历史教育馆等建设工程基本完成，12套高端别墅、多功能主题酒店、8套藏式蒙古包、塞外风情民俗商业街基本建成，一个“符合实际需求、地方特色鲜明、旅游产品丰富、备受群众欢迎”的新农村雏形已基本形成。

　　把农民的资产收益牢牢捆绑在产业链上

　　当前，许多地方乡村旅游经营模式采取公司独立运营模式，农民只通过租赁土地获得收益。胡家村在推进乡村振兴中，始终把增加农民收益作为核心要素，贯穿于全生产链中。盘活财产性收入，公司将村民36户宅基地以每年72万元进行租赁，仅此一项户均收入2万元;将耕地每年以300元/亩的价格全部租赁，增加经营性收入。立足“宜居、宜业”的建设需求，紧紧围绕农家旅游专业村建设，探索发展与坝上农民生活生产息息相关的经营模式。规划建设了塞外美食街，主营塞外特产、塞外民俗文化产品、塞外美食，并将商铺免费提供给村民，公司只对经营项目、食品质量把控。为鼓励农民参与经营，胡家村组织三十多名村民到陕西省咸阳市袁家村参观学习，彻底打消了“自己家厨房搬到街上挣钱行不通”的疑虑，调动起了胡家村村民的经营积极性。增加劳务性收入，借助村南、村北山势，打造梯田农耕种植、采摘体验区，鼓励村民参与种植管理，共同培育独具地域风情的种植观赏产业和地方特色农产品，进一步丰富农家旅游业内涵，尽快形成融生态观光、休闲度假、作物采摘、民俗体验为一体的现代农家旅游业发展格局，仅此一项，村民务工月收入可达2000多元。增加拓展性收入，通过辐射带动了周边的特色现代农家旅游业，切实带动和促进农家旅游、餐饮住宿以及其他旅游链条产业的快速发展。

　　让乡村元素乡愁理念得到保留和传承

　　胡家村的建设模式侧重于基础设施更完备、治理更有序的“升级版乡村”，而不是脱离了田园文化，摒弃当地习俗的“低配版城镇”。打造一座看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。一方面是弘扬人文历史，收集整理与农村发展建设情况相关的人文历史，让具有代表性的老房子、老物件留住美好、锁住乡愁。比如，村庄北半部保留原有民宿特色，按照外部修旧如旧，内配现代化设施的思路，精心整理打造塞外特色民居。为了留住胡家村的根与魂，整村改造项目特别注重本地历史文化的挖掘和传承。比如，村委会旧址已经被专门改成村史馆;已经建成的商业街，也是公司打造的塞外风情美食街，原汁原味的美食将成为展现原乡生活的又一个侧面。另一方面是传承农耕文化，收集了各类农村生产生活实物，建成展示坝上农村特色、反映地域农耕文化的农耕文化展览室;建设了具有古文化特色或坝上农村痕迹的标志牌或院落名称;以坝上特色农产品生产加工为背景，开辟了体验性农耕园，通过让游客在参与耕作、饲养、加工等体验过程中传承农耕文化，最大限度地放大乡村的魅力。一系列的建设举措让村民和游客触摸到农村生活的肌理，融入田园文化，享受原味生活。

　　让农民充分享受改革发展带来的成果

　　胡家村在推进旅游开发项目的同时，始终突出民生为本的理念，紧紧围绕“生态、低碳、节能、便民”的要求，极力推进一系列惠民公益事业的发展与建设，真正创造出一个幸福感和满意度极高的生活环境，让老百姓得到了更多的实惠，提前过上了小康社会的幸福生活。改善住房环境，为了让村民住得更好，该村完全从坝上农村的经济条件、生活习惯等实际情况出发，高标准建设了49间村民回迁安置房，目前已全面建设完成并回迁入住。改善生态环境，秉承“见缝插绿、节点造绿”的理念，以“宜林则林、宜草则草、宜水则水”为基本要求，集中在村内外及周边荒山与沟壑中展开一场声势浩大的生态建设战。改善生存环境，在村庄改造上注重就地取材和废物利用，比如采用各种农具、石头装饰街道，既经济节能，又乡土特色明显。同时，全面铺设地下污水排水管道，已经完成的49间高标准村民回迁安置房建设全部配备室内外节水式水冲厕所，彻底解决了污水、垃圾、粪便处理难的问题。

　　张万彪赵俊峰